自改革开放以来，苏州这座充满活力的古城通过不断抢抓机遇，已经成为全国工业总产值第二大城市、经济总量第一大地级市。以往，提到苏州的经济支柱产业总离不开纺织、钢铁、机械及各色代工企业，据统计，2010年，传统产业占苏州规模以上工业比重的72%，新兴产业占28%。然而到了2016年，传统产业的占比降到50.2%，新兴产业则上升到49.8%。
苏州市工商联在工作中始终关注苏州经济新旧动能的转换，立足于助推非公有制经济发展这一重要工作目标，紧密结合苏州地区产业发展的特点，以加强行业商会建设为切入点，通过加强商会内部治理，搭建商会服务平台，提升行业自律规范，鼓励引导参与承接政府职能转移等方面下功夫，培育形成了一大批与苏州产业发展相适应的行业商会组织。截止到2017年9月，全市工商联系统有行业商会244家，涉及商贸流通、工业经济、现代服务业等若干行业门类以及新兴产业,行业覆盖率、组织凝聚力、活动影响力显著提高。行业商会在苏州非公有制经济发展中的作用日渐明显，正成为助推苏州非公有制经济转型升级、创新发展的生力军。
立足地方产业特点 打造服务型商会组织
发达的制造业是苏州经济最显著的标签之一，在苏州全市上下聚力创新，不断促进科技创新与产业发展深度融合，推动苏州制造向苏州创造、苏州产品向苏州品牌转变的过程中，苏州市工商联十分注重在地标产业、新兴产业中孵化培育新兴的行业商会组织。
以光电缆行业和电梯行业为例。经过改革开放以来的积累和发展，苏州在近年来已成为全国通信光缆生产密集区、国家火炬计划光电缆产业基地、江苏省通信光电缆出口基地，苏州全市目前电梯企业已经超过两百余家，使用单位超16000家，成为全国最大的电梯制造基地之一。苏州市工商联聚焦优势行业的快速发展，在2011年，先后指导成立了苏州市电梯业商会和苏州市光电缆业商会。经过短短六年的发展时间，两家商会的会员分别达到了66家和187家，按照服务立会、活动兴会、创新强会的工作思路，以商会为平台，组织承办了一批苏州地区乃至全省行业内的研讨会、论坛等活动，搭建起校商之间交流合作的平台，商会的活力、凝聚力和影响力不断提升。苏州市光电缆业商会和电梯业商会均在近年获得全省工商联商会组织先进集体荣誉称号。
在苏州市工商联的大力推动下，2017年10月在苏州市第八届中国国际纳米技术产业博览会上，苏州纳米技术应用产业商会揭牌成立。成为苏州市重点发展的新兴行业内的商会组织。几乎是去年的同一时间，苏台工商协进会正式成立，成为海峡两岸第一个为推动民企与台企交流合作设立的平台。今年6月，由苏台工商协进会举办的“苏台携手·绿能制造”两岸企业家高峰对话活动引起社会广泛关注。在苏台工商协进会成立发展的助推下，今年5月，昆山市也成立了昆台工商协进会，成为了全国县级市中，首个推动大陆民企与台企交流的民间合作平台。
在打造服务型商会组织的过程中，苏州市工商联也十分注重引入“智囊”支持。2017年7月，苏州市工商联、苏州市知识产权局联合召开苏州市“知识产权保护”政商对接会。会上苏州市总商会与苏州市知识产权局签订了战略合作协议，并对苏州市光电缆业商会、苏州市电梯业商会、苏州市现代电子业商会、苏州市广告协会、苏州外贸中小企业促进会、服装商会等6家试点商会进行了“知识产权工作站”授牌。苏州市知识产权局将配合试点的行业商会（协会）建立符合行业特点的知识产权保护机制，将“知识产权工作站”建成行业知识产权保护工作的桥头堡。
依托四大服务平台 满足行业发展需求
苏州市工商联在打造行业商会服务平台上下功夫，围绕商会职能和会员需求，不断创新服务内容和方式，形成了“银商、校商、法商、科商”服务体系，并取得了丰硕成果。
苏州市工商联与民生银行合作，成立了苏州市小微企业城市商业合作社，打造江苏省首家“商会银行”，通过建立“银行——商会——企业”的融资模式，积极推动银企对接，为中小微企业量身打造投融资服务平台，帮助企业解决融资困难。自2013年4月市级合作社成立以来，全市各行业、各乡镇（街道）共挂牌成立了281家小微企业合作社，涉及39个行业，会员数量一度突破8000家，累计发放贷款850亿元，支持了近4.5万户小微企业。近年来，苏州市工商联系统共举办银企对接活动210场（次），直接或间接帮助企业实现融资160多亿元。
为有效实现行业、企业、学校、学生、社会、商会“六赢”局面，帮助商会会员解决用人困难，苏州市工商联一直致力于推动和带领各行业商会创新深化“校企合作”模式。金银珠宝业商会与苏州经贸职业技术学院联合开办了三期“龙凤缘黄金珠宝班”；光电缆业商会、电梯业商会分别与苏州市职业大学合作共建“苏州市光电缆行业大学”和“苏州市职业大学电梯学院”，为苏州地区的光电缆和电梯行业培养实用性人才；制冷设备服务业商会联合苏州技师学院，启动“千人培训计划”，分层次、分岗位、分等级对暖通空调安装维修人员培训；物流商会成为“省高校毕业生就业见习基地”，组织22家物流公司和12家职教学院联合成立了“苏州现代物流职教集团”。
苏州商会维权服务的各项工作近年来逐渐步入制度化、常态化的发展轨道，法律维权服务成为有效服务民营企业的又一工作载体。苏州市工商联与市司法局联合共建中小企业法律服务中心以来，各商会都纷纷成立人民调解委员会，在整合力量、帮助企业增强风险防范意识和竞争能力、拓展工作领域方面的进行了有益探索和机制创新。在苏州医保并轨实施过程中，无器械的批文的口罩、拐杖等常见医疗辅助类物品已经划入日用品类别，不能在医保药店销售。为此，吴中区医药行业商会召集会员企业起草了《关于适度放开医保零售药店现金购买常规非药制品的建议》，委托苏州市政协委员提交了提案，由市政府、市政协交给人社局办理，最后提出处理意见：“结合实际情况，采取人性化处理方式，对定点药店销售目前已无器械批文的口罩、拐杖、便盆等常见医疗辅助类药品，不作为违规处理。”
为促进民营企业更加重视科技创新，打响自主品牌，走向国际市场，苏州市工商联进行了积极探索。行业商会在引导和服务会员企业申报科技进步奖、创建品牌、引进人才等方面取得了一定成效。羊毛衫产业是临湖镇的特色传统产业，现在已拥有规模羊毛衫企业200多家，配套企业400多家，年出口羊毛衫高达4000万件，羊毛衫企业的经济总量占全镇经济总量的30%以上。虽然一直为国际知名品牌做代工，掌握了先进的羊毛产品生产工艺，但仍然只从事一级加工业务，产品附加值低，没有自己的品牌。临湖镇羊毛衫行业商会秘书长介绍，为促进羊毛衫产业健康、有序、规范发展，商会确立了走“品牌与专业市场集聚之路”，引导企业加强自主品牌建设，并申请了“渡村毛衫”集体商标，先后涌现出了万丽、惠尔利斯、飞昵长马等一批省市名牌，提高了渡村毛衫的品牌影响力，使原来的世界“贴牌加工厂”渐渐向品牌基地转型。
强化自律规范工作 提升行业整体形象
苏州市工商联积极引导行业商会完善行业自律工作，健全行业自律公约，引导会员企业诚信经营、规范经营，以行业诚信建设提升社会信任度。同时，加强同政府职能部门的横向联系，拓展行业商会行业自律范围，协助政府有关部门共同加强行业监管。
苏州市餐饮商会、吴江区震泽镇蚕丝被同业公会、常熟市辛庄镇乐器商会等不少行业商会都建立了行业公约。“签署公约，对于震泽的蚕丝被企业来说，是一个进一步自我约束的过程，同时，也是一个质量、品牌提升的过程。最终目的就是要以质取胜，打造震泽中国优质蚕丝被产业集聚区的品牌。”震泽镇蚕丝被同业公会秘书长卢斌煜称，目前，该会已引入第三方检测机构——苏州市国家丝绸产品质量监督局，共同对该镇蚕丝被企业进行产品抽检，更好地维护整个行业的质量和信誉。
苏州市民办教育协会会长马骏表示“我们商会倡导会员之间做伙伴，不做冤家，也就是提升行业自律，引领行业健康发展。”该会制定了《进一步加强行业自律的几点意见》，进一步规范民办教育培训机构的办学行为，加强行业自律，切实做到依法办学、规范办学和诚信办学。今年8月，该会举办了市民办教育培训行业自律和监管研讨会，并计划学习南京模式，通过平台支付课程费用，携手银行进行资金监管，以“学杂费专用监管账户”的形式建立学杂费“第三方支付”规则，防范传统的学杂费“预付制”带来的资金风险。
望亭镇升降机械协会秘书长岳炳祥介绍，目前，望亭镇有各类升降机制造企业90家，其中协会会员企业76家，产品销往全国各地，部分远销出口俄罗斯、南亚、中东各国。产销两旺在带来经济效益和解决就业岗位的同时，也给望亭人带来了烦恼——生产过程中，喷漆这一环节会产生有机废气，影响大气环境。为了解决这一问题，去年，在区、镇两级政府部门的指导下，由行业协会牵头组织开展了全行业喷漆有机废气治理专项整治行动。截至去年年底，全镇90家升降机制造企业全部按要求完成了全封闭喷漆房和有机废气治理设施建设，15家没有按时按要求完成的企业被全部关停。今年，望亭再出重拳，建设起一套在线智能监控系统，对企业实行全方位监督，确保有机废气达标排放。截至今年8月，90家企业全部完成了在线监测平台建设，总投资550余万元，由协会牵头实施到位，给予一定补助。当地环保部门和行业协会还共同制定了《望亭升降机制造企业VOC在线监测运维管理办法》，对企业违规违章处理如何处罚作了量化的说明。该会会长顾金学介绍“望亭升降机产业以中小企业为主，但是小企业不是小作坊，必须不断以现代化企业管理方式规范运营。而环保工作就是第一要义，环保做好了，经济效益和社会效益可以兼得。只有经过这一转型的阵痛期，望亭的升降机行业才能涅槃崛起。”
鼓励承接政府职能 不断扩大社会影响
政府向行业协会商会转移职能，是现阶段加快政府职能转变，推进行政管理体制改革的必然要求。承接政府职能转移，是对行业协会商会发展空间的拓宽，也是促进行业协会商会发展的重要方式。
根据现行规定，3A级以上社会组织可优先作为承接政府职能转移和政府购买服务的对象。为此，苏州市工商联鼓励凡是符合参加社会组织评估的行业商会均要参加评估，这不仅为承接政府职能转移创造条件，更是以评促建，加强了商会的自身建设。截止目前，苏州市工商联系统行业商会70%以上被评为3A级社会组织，其中3家被评为5A级社会组织。
苏州市政府法制办、市工商联专题召开了“政府职能转移及购买服务”座谈会，就政府职能如何转移、行业商会如何承接、“政社互动”如何开展等工作进行交流。苏州市工商联副主席周显芳表示，行业商会是政府与企业间的桥梁和纽带，正越来越发挥着行业协调服务职能。借政府职能向社会组织转移之际，行业商会要加强自身建设，做好对行业发展的服务工作，为承接政府职能转移做好充分准备。
在苏州市工商联行业商会工作会议上，行业商会处范崇德处长对苏州开展的“政社互动”试点实践工作、《苏州市政府向社会购买服务实施意见》进行解读，并就文件中所阐述的政府可转移的部分职能、政府可委托的部分职能以及商会自身建设方面进行了解释与梳理。苏州市工商联畅通政商沟通的渠道，推动构建政商沟通协调机制，主动与质监局、教育局、科技局、知识产权局等部门沟通合作，对商会在承接政府职能转移中遇到瓶颈协商处理。
越来越多的行业商会开始以政府授权或委托形式，不断承接政府委托的新职能，在协助政策拟定、参与标准制定、加强行业监管、维护行业利益等方面发挥积极作用。目前，苏州市电梯业商会受市质检局委托承接了对电梯维保单位晋升三星级现场评审考核工作，商会还被市人社局认定为电梯行业职称评审试点单位。苏州市制冷业商会受市卫生监督所委托，对全市所有制冷行业清洗企业的专业资质进行年度审验。吴中区文体产业联合会承接了区文体局对文化事业培训、人才培训、文化创意集市的工作，政府投入资金，由文体会聘请相关老师，安排到相关学校进行授课。在承接政府职能转型过程中，商会做了政府不好直接办，企业单独办又办不了的事情，并实现了社会效益最大化。
苏州市政协副主席、市工商联主席李赞说：“实践证明，行业商会是延长工商联工作手臂、提升工商联服务能力的有效抓手。在新的经济常态下，苏州市行业商会未来的成长空间和发展机遇都是历史性的，它将在行业的自治和自律中发挥巨大潜能，服务经济发展的优势不可替代。苏州市工商联将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，不断加大创新创优工作力度，优化行业协会商会发展格局，完善行业协会商会政策环境，加强行业协会商会能力建设，推动行业商会更好地服务经济社会发展。”
